АДМИНИСТРАЦИЯ БЕСЕДИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

 КУРСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 17 апреля 2017 года № 55

Об утверждении бюджетного прогноза Бесединского сельсовета Курского района Курской области на период до 2022 года

В соответствии с пунктом 6 статьи 33 Федерального закона от 28 июня 2014 года №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», постановлением Администрации   Бесединского  сельсовета Курского района Курской области от 02.11.2016г. №266 «Об утверждении Порядка разработки, реализации бюджетного прогноза   Бесединского  сельсовета Курского района Курской области на долгосрочный период», Администрация   Бесединского  сельсовета Курского района Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить бюджетный прогноз Бесединского сельсовета Курского района Курской области до 2022 года согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за  собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Бесединского сельсовета                                В.Г. Ожерельев

                                                                                           Утвержден

                                                                             постановлением Администрации

                                                                     Бесединского  сельсовета Курского района Курской области

от 17 апреля 2017 г. № 55

БЮДЖЕТНЫЙ ПРОГНОЗ

 БЕСЕДИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КУРСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД до 2022 ГОДА

Бюджетный прогноз   Бесединского  сельсовета Курского района Курской области на период до 2022 года (далее – бюджетный прогноз) разработан на основе прогноза социально-экономического развития   Бесединского  сельсовета Курского района Курской области на период до 2022 года, утвержденного постановлением Администрации   Бесединского  сельсовета Курского района Курской области от 11.11.2016г. №280 «Об одобрении прогноза социально-экономического развития   Бесединского  сельсовета Курского района Курской области на период до 2022 года» (далее  - прогноз), с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики   Бесединского  сельсовета Курского района Курской области. Бюджетный прогноз подготовлен на основе налогового и бюджетного законодательства, действующего на момент его составления.

Целью бюджетного планирования в  Бесединском  сельсовете Курского района Курской области является обеспечение предсказуемости динамики доходов и расходов бюджета   Бесединского  сельсовета Курского района Курской области и бюджета ,  что позволяет оценивать тенденции изменений объема доходов и расходов, а также вырабатывать на их основе соответствующие меры, направленные на повышение устойчивости и эффективности функционирования бюджетной системы   Бесединского  сельсовета Курского района Курской области.

Основная задача бюджетного планирования состоит в увязке проводимой бюджетной политики с задачами по созданию устойчивого роста экономики и повышения уровня и качества жизни населения   Бесединского  сельсовета Курского района Курской области.

Бюджетный прогноз сформирован исходя из развития экономики   Бесединского  сельсовета Курского района Курской области и опирается на реализацию активной политики, направленной на сохранение и укрепление экономического потенциала поселения и повышение его конкурентоспособности, на демографическое развитие и улучшение качества жизни населения, на структурную и технологическую модернизацию экономики, внедрение новых технологий, в том числе и межотраслевых, создание современной транспортной инфраструктуры.

Бюджетная политика   Бесединского  сельсовета Курского района Курской области на предстоящий период должна в полной мере учитывать прогнозируемые риски развития экономики и предусматривать адекватные меры их минимизации их неблагоприятного влияния на качество жизни населения   Бесединского  сельсовета Курского района Курской области.

На долгосрочный период основными направлениями работы должны стать мероприятия, направленные на улучшение качества жизни людей, адресное решение социальных проблем, повышение качества муниципальных услуг, создание условий для модернизации экономики и повышения ее конкурентоспособности.

В целом долгосрочная бюджетная политика будет основана на следующих подходах:

1)           упорядочивание системы налоговых льгот, проведение оценки эффективности предоставленных налоговых льгот с последующей отменой неэффективных льгот, а также повышение их адресности;

2)           проведение мероприятий по определению и утверждению перечня сдаваемого в аренду имущества, выявлению неиспользованного (безхозного) имущества, выявлению используемых основных фондов и принятию соответствующих мер по их продаже или сдаче в аренду в целях увеличения объема поступлений неналоговых доходов;

3)           проведение аналитических мероприятий по установлению эффективных ставок арендной платы за сдаваемое в аренду имущество и земельные участки в муниципальной собственности, а также за участки, государственная собственность на которые не разграничена;

4)           сокращение возможностей уклонения от уплаты налогов и сборов за счет увеличения объемов безналичных расчетов, формирования максимально благоприятных условий для добросовестных налогоплательщиков, совершенствования порядка урегулирования задолженности по налогам и сборам.

Налоговая система, а также доходы от управления имуществом должны обеспечить достижение основной цели – формирование бюджетных доходов в объемах необходимых для исполнения расходных обязательств, при поддержании благоприятных условий для экономического роста и притока инвестиций.

При формировании и реализации бюджетной политики на долгосрочный период необходимо исходить из решения следующих основных задач:

1)           обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетной политики при безусловном исполнении всех обязательств и задач, поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

2)           повышение качества управления финансами   Бесединского  сельсовета Курского района Курской области, эффективности расходования бюджетных средств, в том числе за счет оптимизации закупок для обеспечения нужд   Бесединского  сельсовета Курского района Курской области, эффективности их организации и проведения, исключения фактов заключения контрактов с недобросовестными поставщиками (подрядчиками, исполнителями); строгое соблюдение бюджетно-финансовой дисциплины всеми главными распорядителями и получателями бюджетных средств бюджета   Бесединского  сельсовета Курского района Курской области;

3)           формирование бюджета   Бесединского  сельсовета Курского района Курской области на основе муниципальных программ и достижение поставленных целей, для реализации которых имеются необходимые ресурсы.

Направления и мероприятия социально-экономической политики, реализуемые в рамках муниципальных программ    Бесединского  сельсовета Курского района Курской области (далее - муниципальные программы) должны иметь надежное финансовое обеспечение. Должны быть определены объемы финансовых ресурсов, необходимые для достижения конкретных целей и количество определенных результатов, при обеспечении  сбалансированности консолидированного бюджета   Бесединского  сельсовета Курского района Курской области в долгосрочном периоде. Это потребует применения системного механизма приведения объемов финансового обеспечения муниципальных программ на весь период их действия к реальным возможностям консолидированного бюджета с учетом финансового положения бюджета в целом.

Особое внимание должно быть уделено обоснованности механизмов реализации муниципальных программ, их ориентации на достижение долгосрочных целей социально-экономической политики   Бесединского  сельсовета Курского района Курской области ;

4)           исполнение всех решений в пределах утвержденных предельных объемов расходов на реализацию муниципальных программ (в случае, если в рамках муниципальной программы ответственный исполнитель не находит резервов для реализации решения, он должен инициировать корректировку или отмену такого решения).

5)           определение механизмов взаимодействия органов государственной власти Курской области и органов местного самоуправления   Бесединского  сельсовета Курского района Курской области в соответствующих сферах в рамках реализации муниципальных программ;

6)           создание единой правовой и методической базы для оказания муниципальных услуг в увязке с целевыми показателями развития соответствующих отраслей, для оценки качества и доступности услуг, предоставляемых населению, оценки эффективности деятельности организаций, развития конкурентной среды при размещении муниципальных заданий на конкурсной основе, в том числе с привлечением негосударственных организаций;

7)           эффективное управление муниципальным долгом   Бесединского  сельсовета Курского района Курской области, направленное на обеспечение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга   Бесединского  сельсовета Курского района Курской области, на сокращение стоимости его обслуживания;

8)           формирование "Бюджета для граждан" в доступной для широкого круга заинтересованных пользователей форме, разрабатываемого в целях вовлечения граждан в бюджетный процесс   Бесединского  сельсовета Курского района Курской области;

9)           недопущение кредиторской задолженности по заработной плате и социальным выплатам;

10)        проведение дальнейшей работы по повышению эффективности межбюджетных трансфертов.

Развитие межбюджетных отношений направлено на повышение самостоятельности местных бюджетов, поддержание сбалансированности, качественное управление общественными финансами и создание комфортной среды проживания на территории   Бесединского  сельсовета Курского района Курской области.

11)        усиление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Развитие системы муниципального финансового контроля, контроля в сфере закупок, а также внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита будет способствовать сокращению нарушений законодательства о контрактной системе и повышению эффективности (результативности и экономности) бюджетных расходов.

Формирование и исполнение бюджета   Бесединского  сельсовета Курского района Курской области программно-целевым методом требует повышение эффективности системы муниципального финансового контроля и перехода к оценке эффективности (результативности и экономности) бюджетных расходов;

12)        повышение открытости и прозрачности информации об управлении финансами    Бесединского  сельсовета Курского района Курской области, расширение практики общественного участия при обсуждении и принятии бюджетных решений;

13)        внедрение принципов инициативного бюджетирования предполагающих участие граждан в определении и выборе предметов расходования бюджетных средств, а также последующем контроле за реализацией отобранных проектов.

Бюджетная система  крайне восприимчива к изменениям экономической ситуации. При формировании бюджетного прогноза в полной мере учитывались прогнозируемые риски развития экономики и предусматривать адекватные меры по минимизации их неблагоприятного влияния на финансовые показатели и в конечном счете на качество жизни населения   Бесединского  сельсовета Курского района Курской области.

В условиях экономической нестабильности наиболее негативными последствиями и рисками для бюджетной системы   Бесединского  сельсовета Курского района Курской области являются:

1)    превышение прогнозируемого уровня инфляции;

2)           высокий уровень дефицита бюджета   Бесединского  сельсовета Курского района Курской области, рост муниципального долга;

3)           ухудшение условий для заимствований;

4)           сокращение межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

5)           передача дополнительных расходных обязательств.

Мероприятия по минимизации бюджетных рисков:

1)           повышение доходного потенциала   Бесединского  сельсовета Курского района Курской области;

2)           максимальное исполнение доходной части бюджета для осуществления социально значимых расходов;

3)           поддержание экономически безопасного уровня муниципального долга   Бесединского  сельсовета Курского района Курской области;

4)           поддержание минимально возможной стоимости обслуживания долговых обязательств   Бесединского  сельсовета Курского района Курской области с учетом ситуации на финансовом рынке;

5)           активное участие в привлечении средств федерального и областного бюджетов, в том числе в рамках государственных программ Российской Федерации и Курской области;

6)           проведение детальных проверок исполнения бюджета   Бесединского  сельсовета Курского района Курской области .

В долгосрочном периоде необходимо продолжить работу по повышению качества управления муниципальными финансами   Бесединского  сельсовета Курского района Курской области и эффективности использования бюджетных средств.

Бюджетный прогноз бюджета   Бесединского  сельсовета Курского района Курской области представлен в приложении № 1 к бюджетному прогнозу.

                                                                                                          Приложение №1

                        к бюджетному прогнозу Бесединского  сельсовета                                                     Курского района Курской области на период до 2022 года

Бюджетный прогноз консолидированного бюджета   Бесединского сельсовета Курского района                                           Курской области на период до 2022 года

                                                                              (в рублях)